染色中藥風(fēng)波后續(xù)：中國藥都遇土地拆遷之痛

【天地網(wǎng)訊】

　　染色中藥風(fēng)波，揭開安徽亳州市的中藥材產(chǎn)業(yè)困局的面紗。假藥泛濫、土地被征，藥農(nóng)面臨無地可種窘境，中國第一藥市在16年里三易其主。華佗的故里正備受四方質(zhì)疑。

　　除了假藥泛濫，藥都亳州還有諸多困局。

　　在亳州市南部新區(qū)戰(zhàn)略下，當(dāng)?shù)氐恼鞯夭疬w正如火如荼，臨近城區(qū)的幾個(gè)以藥材種植為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將受到牽連，原本依靠種藥為生的藥農(nóng)們將面臨著無地可種的窘境。

　　作為全國最大的中藥材交易市場，亳州藥市在經(jīng)營管理上廣受詬病，導(dǎo)致市場多次易主，在即將迎來第三次搬遷之際，藥市仍舊前途不明。

　　8000畝中藥基地遭拆遷

　　2011年對(duì)中藥材商們是一個(gè)寒冬。一路走低的中藥材也給全國著名藥都亳州亳州帶來了不小的打擊。

　　雪上加霜的是，亳州張莊這個(gè)曾經(jīng)的“牡丹村”正面臨無地可種的窘境。

　　張莊村黨支部書記蓋連華向21世紀(jì)網(wǎng)介紹，張莊村現(xiàn)有耕地近8000畝，全部種植中草藥，家家戶戶以此為生，畝均收入在3000元以上。但就是這樣一條被村民視為致富的道路，卻即將被堵死。

　　“附近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（十八里、十九里、譙東）是亳州最主要的中藥種植基地，我們村有近8000畝的土地都要流轉(zhuǎn)拆遷，已經(jīng)有6、7個(gè)像我們這樣的村子已經(jīng)拆好了。”蓋連華表示。

　　在亳州當(dāng)?shù)兀?1世紀(jì)網(wǎng)看到張莊村村委會(huì)駐地拉起了“亳州市南部新區(qū)拆遷指導(dǎo)小組”的條幅。“這是政府專門派下來監(jiān)督（南部新區(qū)）拆遷的。”蓋連華告訴21世紀(jì)網(wǎng)。

　　蓋連華提到的南部新區(qū)，是亳州市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要載體。“亳州是一個(gè)新生城市，10多年前，還是隸屬于阜陽的一個(gè)縣級(jí)市，2000年才從阜陽劃出來。”

　　雖然成為中國四大藥都之首，但亳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直落后于同省的兄弟城市。為了縮小差距，2009年亳州市政府提出南部新區(qū)的規(guī)劃，意欲再造一個(gè)亳州。南部新區(qū)建成后將成為亳州新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

　　在這一戰(zhàn)略下，亳州南郊的幾個(gè)中藥種植大鎮(zhèn)難逃厄運(yùn)。

　　“我們村的牡丹和白芍種植起碼有50年歷史了，是聞名全國的‘一村一品牡丹、白芍基地’，99年的時(shí)候溫總理還來調(diào)研過，由此‘牡丹張莊’的名聲不脛而走。”談起歷史張莊村黨支部書記蓋連華一臉自豪。

　　據(jù)亳州市藥業(yè)發(fā)展局的數(shù)據(jù)，2011年亳州市中藥材種植面積發(fā)展到104.3萬畝，占全國1/10以上。種植面積超過5萬畝的有白芍、白術(shù)、牡丹、白芷等品種。主要品種白芍分布在十八里鎮(zhèn)和十九里鎮(zhèn)；牡丹分布在十九里鎮(zhèn)；白術(shù)分布在譙東鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)和十九里鎮(zhèn)。

　　而十八里、十九里、譙東正是這幾個(gè)品種主要的種植基地。“尤其是十九里，白芍、牡丹、白術(shù)都有種植，恰好是此次征地的大戶。”

　　如果土地被征，這些藥農(nóng)將無地可種。同時(shí)也會(huì)大幅影響亳州中草藥的種植面積和產(chǎn)量。

　　“中草藥種植是需要技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的，講求精耕細(xì)作，亳州也就這幾個(gè)地方中的多些，三個(gè)下屬縣種的并不太多，即使是種，最后也要拿到我們這里來賣。”藥農(nóng)張明亮告訴21世紀(jì)網(wǎng)。

　　“因?yàn)槟档?、白芍都?-5年的生長期，如果單種這些風(fēng)險(xiǎn)太高，必須要套種一些行情好的當(dāng)年期品種，收入才會(huì)高。沒有種植經(jīng)驗(yàn)，很難有好的收入，連賣都成問題。即使是大藥企的那些基地也不一定種的過我們。像十八里鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范建基地的藥業(yè)企業(yè)，2011年都有虧損，最少虧損100萬元。”張明亮表示。

　　“你看那些企業(yè)都對(duì)外宣傳有幾千畝的種植基地，其實(shí)都是我們的，是為了應(yīng)付檢查和通過國家的相關(guān)認(rèn)證。”

　　21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)的另外一個(gè)奇怪現(xiàn)象是：雖然畝均收入很高，但當(dāng)?shù)貐s罕有種植大戶，大多就是自家的5、6畝地。“附近種植面積最大的一戶有130畝，但是風(fēng)險(xiǎn)太高了，一畝地租金要900元，萬一年成不好，會(huì)賠死的。”張明亮表示，“在沒有大批成功者的情況下，他不會(huì)去嘗試。”

　　而張的態(tài)度顯然代表了他那一批藥農(nóng)的態(tài)度。在失去土地之后，當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)的種地積極性并不高漲，而受此影響，亳州的地產(chǎn)藥材大有下滑危機(jī)。

 
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　　亳州藥市16年3度易手

　　從1996年市場成立以來，亳州中藥材市場就一直穩(wěn)坐國內(nèi)老大。2011年亳州中藥材市場交易額達(dá)200億元，中藥飲片產(chǎn)量占全國的50%以上。

　　但隨著市場規(guī)模的日益壯大，問題也隨之而來。假藥泛濫、管理混亂讓亳州藥市備受質(zhì)疑。16年來，亳州這個(gè)中國第一藥市已經(jīng)三易其主。

　　據(jù)一位藥商介紹，市場最早是由珠海華僑置業(yè)發(fā)展有限公司、國泰證券有限公司廣州分公司、亳州工商局、亳州經(jīng)貿(mào)公司等單位聯(lián)合開發(fā)的。但是在以十多萬的單套均價(jià)售出了部分商鋪之后，開發(fā)商將剩下的地塊直接轉(zhuǎn)給了個(gè)人，由私人建造的商鋪形成了今日的交易市場，也留下了日后管理上的遺患。

　　地產(chǎn)商和地方政府部門由于體制上的差別，在管理上分歧很大，加上二者都缺少市場管理的經(jīng)驗(yàn)。除了收取租金，市場管理更多的是靠商戶的自我規(guī)范。

　　21世紀(jì)網(wǎng)在調(diào)查中了解，私人自建商鋪的，這批人大多已不從事藥材生意，轉(zhuǎn)而靠出租商鋪賺錢。

　　一個(gè)商鋪被分割出租給了多個(gè)藥販，每戶只有一個(gè)麻袋寬度的位置，而租金卻越來越高；有的出租給了餐館，有的出租給了藥販，餐館和藥鋪比鄰而居；商戶隨意在門前涼曬、切割中藥；市場里還有人在擺攤賣工藝品等，整個(gè)市場顯得混亂不堪。

　　“長期以來的體制不順、多頭管理、重收費(fèi)輕管理，最終導(dǎo)致了市場上假藥泛濫。”上述藥商表示。

　　矛盾在非典時(shí)期集中爆發(fā)。平時(shí)只有4000多家藥商的交易中心，一下子暴漲到3萬多個(gè)攤位，一些不法藥商利用辣椒稈、茄子稈等冒充藿香等防治非典中藥材，大肆作假，獲取暴利，這引起了政府的重視，2003年6月，亳州藥市被勒令停業(yè)整頓。

　　作為整頓措施，亳州市政府撤銷了交易中心管委會(huì)，組建了亳州中藥材交易中心管理有限責(zé)任公司，意欲對(duì)市場進(jìn)行公司化改造。

　　但此舉措也并未讓市場“起死回生”。非典之后，市場的攤位出租率、藥材交易量逐漸下滑，靠收租金這一單一模式已不足以養(yǎng)活世紀(jì)國藥公司，加上其拖欠市建行貸款3000多萬元無力償還。，當(dāng)?shù)卣_始為市場尋找買家。

　　2006年6月2日，在安徽省高院的主持下，江蘇天地龍企業(yè)集團(tuán)與亳州世紀(jì)國藥公司幾家股東正式簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

　　在將中國第一藥市這一金字招牌攬入懷中之后，天地龍公司曾表示要投入3億元人民幣用于中心收購、改造，重鑄國內(nèi)中藥材第一市場的形象。

　　但顯然，天地龍對(duì)亳州藥市的改造并未成功，“除了收取租金，管理方并沒有在市場管理上有所作為，過去的幾年中，亳州中藥材交易市場依舊假藥泛濫，屢禁不絕。”

　　4年之后，中國藥都再次改換門庭。

　　2010年3月25日，康美藥業(yè)與世紀(jì)國藥公司股東亳州市中藥材交易中心管理有限責(zé)任公司、江蘇天地龍集團(tuán)有限公司訂立了《合作框架協(xié)議》，以1.68億元收購亳州中藥材交易市場的100%股權(quán)。

　　康美藥業(yè)15億砸向中藥城

　　作為國內(nèi)飲片企業(yè)龍頭，康美的入駐讓亳州可謂“喜出望外”。2011年1月11日，康美藥業(yè)發(fā)出公告，獲得亳州市政府23,462.50萬元的扶持資金，大大超過了1.68億元的收購價(jià)。

　　與此同時(shí)，康美藥業(yè)拋出了一個(gè)極為龐大的“造城”規(guī)劃——康美藥業(yè)將投資15億元在亳州重建一個(gè)交易市場。

　　根據(jù)規(guī)劃，新建的康美（亳州）華佗國際中藥城項(xiàng)目總占地面積約106萬平方米、建筑面積約120萬平方米，是集貿(mào)易、會(huì)展、檢驗(yàn)檢測、信息發(fā)布、金融服務(wù)、物流配送、辦公、配套商務(wù)于一體的綜合性中藥材集散中心，成就中藥材產(chǎn)地、中藥材流通、中藥材下游的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　但對(duì)于康美藥業(yè)的藥都重建計(jì)劃，當(dāng)?shù)厮幧滩⒉豢春茫?ldquo;康美也只是在收租金，并未有太大改觀。”

　　根據(jù)康美自身的說法，自2010年4月收購老市場后，市場收入也大幅提升，單季收入1100萬左右，其中租金收入1000萬左右。

　　“雖然它是市場的所有者，但它和藥商之間還有很大隔閡，在很多藥商心目中，它就是個(gè)壓大貨（囤積大宗藥材）的大戶而已。”上述藥商表示。2011年，康美藥業(yè)曾因囤積三七遭國家發(fā)改委處罰。

　　如今，康美（亳州）華佗國際中藥城一期工程即將完工，年底之前商戶將陸續(xù)遷入。在亳州藥市即將迎來第三次搬遷之際，前途依舊難料。

　　更令人感到困惑的是，在引入康美藥業(yè)之后，亳州政府又傳出與另一大型藥企九州通的合作訊息。

　　2012年7月12日，九州通發(fā)布公告稱，正式收到亳州市人民政府與九州通簽訂的《亳州現(xiàn)代中藥物流園項(xiàng)目投資意向協(xié)議書》，項(xiàng)目意向總投資約24億元人民幣。建設(shè)包括現(xiàn)代中藥物流倉儲(chǔ)、電子商務(wù)中心﹑道地藥材聚集區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施。

　　從規(guī)劃來看，九州通的項(xiàng)目就是另外一個(gè)中藥城。對(duì)于藥都亳州來說，是打算另起爐灶還是再為康美尋找備胎？對(duì)康美藥業(yè)來說，15億打造中藥城的野心，能否挖掘萬億金礦？

　　來源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

 
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