全國中藥飲片聯(lián)盟集中采購亮點解讀

【天地網(wǎng)訊】

       全國中藥飲片聯(lián)盟集中采購于2024年10月28日至11月6日啟動醫(yī)療機構(gòu)報量工作，拉開了全國中藥飲片集中采購工作帷幕，11月13日發(fā)布集中采購文件(征求意見稿)，11月29日正式發(fā)布《全國中藥飲片采購聯(lián)盟集中采購文件(ZYYPLM-2024-1)》。 12月15日晚23時，山東省醫(yī)保局官網(wǎng)掛出《全國中藥飲片聯(lián)盟采購擬入圍結(jié)果公示》，公示了此次45個集采中藥飲片品種的擬入圍企業(yè)得分結(jié)果，公示時間：2024年12月16日至2024年12月18日。

　　此次全國飲片集采采獲得了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，其中呈現(xiàn)出幾個亮點：

　　其一，集采流程節(jié)奏加快。從征求意見稿，到各個醫(yī)療機構(gòu)報量再到確定入圍單位，明顯其采購流程節(jié)奏加快。

　　其二，集采規(guī)模擴大。企業(yè)首輪報價排名前30%的確定為入圍該聯(lián)盟地區(qū)競價報價環(huán)節(jié)企業(yè)，最多可入圍50家企業(yè)。公開資料顯示，幾乎所有省份的所有品種擬入圍企業(yè)數(shù)量均為50家，表明中藥飲片企業(yè)參與此次中藥飲片集采的積極性高。此次參加集采的中藥飲片企業(yè)累計約1400余家，而全國中藥飲片企業(yè)也不足3000家，可以說本輪全國中藥飲片集采參加投標的中藥企業(yè)相比往年更多，參與度更高。

　　其三，納入集采的飲片品種數(shù)量增加。2023年，山東首次牽頭15省市開展中藥飲片聯(lián)采，21個品種納入其中。而此次則是2024年國家醫(yī)保局“集采提質(zhì)擴面8號文”規(guī)劃的集采項目，依然由山東牽頭，但集采范圍擴展到全國，屬于全國的集采項目。45個中藥飲片品種納入其中，數(shù)量超過山東牽頭中藥飲片首次聯(lián)采的21個品種。

　　對比分析本次聯(lián)盟地區(qū)集中帶量采購中藥飲片45個品種(以醫(yī)保業(yè)務編碼中藥飲片名稱為準;與第一批聯(lián)采21個品種有14個品種重疊)，每個品種最多劃分為選貨、 統(tǒng)貨兩個規(guī)格，共計84個品規(guī)，其中單品規(guī)品種為陳皮、炒麥芽、仙鶴草、合歡皮、夏枯草、竹茹6個品種。

　　從各聯(lián)盟地區(qū)首年采購需求量粗略來看，其中45個品種年度總需求量約9.74萬噸，單品規(guī)采購量約0.88萬噸，雙品規(guī)(統(tǒng)貨、選貨)的品種采購量約8.86萬噸。其中統(tǒng)貨采購量約2.58萬噸，選貨采購量約6.28萬噸，選貨的需求量約為統(tǒng)貨的3倍，其意義深遠。

　　單品種采購量總計約為9.74萬噸，45個品種中，排名前三的是黃芪、茯苓、當歸，分別約為1.05萬噸、0.85萬噸、0.51萬噸，占總體10.78%、8.71%、5.28%（下圖所示）。

數(shù)據(jù)來源：全國中藥飲片聯(lián)盟采購辦公室發(fā)布的《全國中藥飲片聯(lián)盟采購擬入圍結(jié)果》

　　選貨需求量總計約為6萬噸，45個品種中，排名前三的是黃芪、茯苓、當歸，分別約為0.77萬噸、0.58萬噸、0.36萬噸。（下圖所示）。

數(shù)據(jù)來源：全國中藥飲片聯(lián)盟采購辦公室發(fā)布的《全國中藥飲片聯(lián)盟采購擬入圍結(jié)果》

　　統(tǒng)貨需求量總計約為2.6萬噸，45個品種中，排名前三的是黃芪、茯苓、當歸，分別約為0.29萬噸、0.27萬噸、0.16萬噸。（下圖所示）。

數(shù)據(jù)來源：全國中藥飲片聯(lián)盟采購辦公室發(fā)布的《全國中藥飲片聯(lián)盟采購擬入圍結(jié)果》

　　采購需求量及協(xié)議采購量按照品種、規(guī)格、地區(qū)等維度對數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計了各地區(qū)的采購需求量和協(xié)議采購量。不同品種的中藥材在各地區(qū)的采購需求量和協(xié)議采購量也存在顯著差異。例如，黃芪、黨參片、金銀花等常用中藥材的采購需求量和協(xié)議采購量較高，而一些較為少用的中藥材如澤瀉、玄參等的采購需求量和協(xié)議采購量較低。各地區(qū)的中藥材采購需求量存在較大差異，其中北京、上海、江蘇等地的采購需求量較大，西藏、青海、寧夏等地的采購需求量較小。

　　飲片作為醫(yī)保藥品目錄內(nèi)的一部分，通過集中采購降低藥品價格后可以節(jié)約基金使用，使公眾能夠購買到“質(zhì)優(yōu)價廉”的中藥飲片，實現(xiàn)資源的合理分配。

　　此外，依據(jù)采購文件的評審規(guī)則，“醫(yī)療機構(gòu)報量” 是以聯(lián)盟地區(qū)(省為單位)來進行評比的。在此規(guī)則下，分配量會優(yōu)先分配給那些中標價從低往高排列處于前 40% 的企業(yè)，而這樣實施的目的，是對原有的醫(yī)療機構(gòu)飲片企業(yè)進行重新布局與調(diào)整，旨將那些規(guī)模較小的飲片廠從市場競爭中逐步優(yōu)化整合或被淘汰，使得綜合實力更強更優(yōu)秀的中藥企業(yè)獲得更多的發(fā)展空間，從而實現(xiàn)中藥行業(yè)規(guī)模擴張，良性發(fā)展，同時提升整個市場的集中度。

　　本次集中采購是對首次聯(lián)合采購的質(zhì)量提升與范圍擴大，其綜合評審的價格分數(shù)從首次采購的 15 分提高到了 45 分，這無疑對生產(chǎn)企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力提出了更為嚴苛的要求。為了應對這一挑戰(zhàn)，企業(yè)需要通過多種手段來優(yōu)化自身經(jīng)營，例如建立道地藥材的自有種植基地(包括 GAP 延伸檢查)、積極開展趁鮮切制工作，同時還要建立完善的質(zhì)量追溯體系。通過這些舉措，企業(yè)能夠在確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，有效地降低生產(chǎn)成本，進而實現(xiàn)以量換價的經(jīng)營策略，進一步拓寬自身在區(qū)域市場中的份額。

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